Положение о мерах защиты детей - пользователей

 

 МКУ «Лужская ЦБС»от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Утверждено приказом  от 24.08.2020 г.  № 39

 

 

1.Общие положения.

Положение о мерах защиты детей – пользователей МКУ «Лужская ЦБС» (далее Библиотека) от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (далее Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конвенцией о правах ребёнка от 20.11.1989, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ; Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ; Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ; Федеральным законом «О рекламе» от 13.03.2006 № 380-ФЭ; Национальной стратегией действий в интересах детей на 2013-2017гг., утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761; Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011; с рекомендациями:

  • Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.01.2013 № АВ-П 17-531;
  • Российской библиотечной ассоциации, утверждёнными на Всероссийском библиотечном конгрессе 14.05.2013.

1.1.В Положении используются следующие основные понятия:

  • информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации; печатная продукция; аудиовизуальная продукция на любых видах носителей; программы для ЭВМ и базы данных; информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»;
  • зрелищные мероприятия - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, где присутствует значительное число людей, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально - зрелищных, культурно - просветительских и зрелищно - развлекательных мероприятий;
  • классификация информационной продукции - распределение информационной продукции в зависимости от её тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию от 29.12.2010 № 436-Ф3»;
  • знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции с учетом возрастной категории пользователей Библиотеки;
  • оборот информационной продукции - предоставление и распространение информационной продукции, включая выдачу из фондов общедоступных библиотек; публичный показ, публичное исполнение, в том числе посредством зрелищных мероприятий информационно - телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».

1.2. Положение регулирует отношения, возникающие в процессе библиотечного, библиографического обслуживания детей - пользователей Библиотеки, предоставления им книжной продукции; обеспечения доступа к информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет»; отношения, возникающие при обороте информационной продукции в местах, доступных для детей, и при проведении зрелищных мероприятий, публичных показов, и направлено на защиту детей от любой информации, которая может причинить вред их здоровью и развитию.

1.3.Положение не распространяется на отношения в сфере:

  • оборота информационной продукции, содержащей научную, научно - техническую, статистическую информацию;
  • распространения информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена ч.4 ст. З Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. №149-ФЗ:

1) нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2) о состоянии окружающей среды;

3) информация о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информация, накапливаемая в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена Федеральными законами:

  •  оборота информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.

2. Меры защиты детей - пользователей Библиотеки от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В Библиотеке осуществляются следующие меры защиты детей - пользователей Библиотеки от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию:

2.1. Классификация информации, находящейся в фондах Библиотеки и поступившей после первого сентября 2012 года. Классификация информации производится на:

  • запрещенную к распространению среди лиц, не достигших 18 лет;
  • ограниченную к распространению среди детей определенных возрастных категорий.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольные и спиртосодержащие напитки, пиво, участвовать в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством, попрошайничеством;

3) обосновывающая и оправдывающая допустимость насилия, жестокости, либо побуждающая совершить насильственные действия по отношению к людям, животным;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение и действия;

6) содержащая нецензурную брань и сведения порнографического характера;

7) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия) включая фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства или временного пребывания, место учебы или работы, фото - и видеоизображения несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность несовершеннолетнего.

К информации, ограниченной к распространению среди детей определенных возрастных категорий, относится информация:

1) представленная в виде изображения жестокости, физического и психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

2) вызывающая у детей ужас, страх, панику, в том числе представленная в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и их последствий;

3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

2.2.Классификация информационной продукции, поступившей в Библиотеку после первого сентября 2012 года, и нанесение на нее знака информационной продукции. Классификация информационной продукции осуществляется комиссией по классификации информационной продукции (Комиссия). Комиссия создается приказом директора из числа работников библиотек, имеющих высшее профессиональное образование и обладающих специальными познаниями в области педагогики, возрастной психологии и возрастной физиологии.

Знак информационной продукции наносится на издания в соответствии с решением комиссии с соблюдением требований Положения о порядке классификации информационной продукции.

2.3.Применение административных и организационных мер для защиты детей - пользователей Библиотеки от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Оборот информационной продукции на бумажных носителях, запрещенной к распространению среди детей, в местах, доступных для детей, допускается с соблюдением следующих мер:

1) упаковка таких изданий:

  • в прозрачную пленку, если издания содержат иллюстрации, запрещенные к распространению среди детей;
  • в непрозрачную пленку, если такие иллюстрации расположены на обложке издания;

2) размещение в местах, доступных для детей, информационных сообщений о действии Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», о месте расположения знака информационной продукции;

3) нанесение знака информационной продукции при подготовке афиш или иных объявлений о проведении зрелищных мероприятий в местах, доступных для детей.

Нанесение знака информационной продукции производится отделами - организаторами зрелищных мероприятий в местах, доступных для детей, с соблюдением требований Положения о порядке классификации информационной продукции.

4) неконтролируемый доступ в помещения фондов, где хранится информационная продукция, имеющая ограничения к распространению лицам «18+»   запрещена; входы в помещения должны быть снабжены замками и находяться под контролем работников.

2.4.Применение технических и программно-аппаратных средств защиты детей - пользователей Библиотеки от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

При распространении информации посредством информационно телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в Библиотеке применяются следующие технические и программно-аппаратные средства.

1) Сайты Библиотеки в информационно-телекоммуникационной сети содержат знак информационной продукции, запрещенной или ограниченной к распространению среди детей определенной возрастной категории.

 2) При предоставлении доступа к сети «Интернет» применяется технология, обеспечивающая фильтрацию сайтов в зависимости от принадлежности пользователя к определённой возрастной категории.

 

Положение

о порядке классификации информационной продукции, находящейся в фондах МКУ «Лужская ЦБС»

 

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке классификации информационной продукции (далее Положение), находящейся в фондах МКУ «Лужская ЦБС»(далее Библиотека) разработано во исполнение требований Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЭ) для регулирования порядка классификации информационной продукции, поступившей в фонды Библиотеки после 1 сентября 2012 года без знака информационной продукции, а также классификации информации, распространяемой посредством зрелищных мероприятий в местах, доступных для детей.

1.2. Основные понятия, используемые в Положении:

информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий;

классификация информационной продукции - распределение информационной продукции в зависимости от её тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей в порядке, установленном Федеральным законом № 436-Ф3;

знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 436-Ф3;

маркировка - нанесение условных знаков, букв, цифр, графических знаков или надписей на объект, с целью его дальнейшей идентификации (узнавания), указания его свойств и характеристик.

1.3. Положение не распространяется на:

2) издания, имеющие значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества (п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона № 436- Ф3);

3) учебники, учебные пособия, рекомендуемые или допускаемые к использованию в образовательном процессе (п.1 ч.4 ст.11 Федерального закона № 436-Ф3);

4) издания, содержащие нормативные правовые акты (п.2 ч.2 ст.1 Федерального закона № 436-ФЗ);

5) издания, содержащие информацию о состоянии окружающей среды (п.2 ч. 2 ст.1 Федерального закона № 436-Ф3);

6) издания, содержащие информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (п.2 ч. 2 ст.1 Федерального закона № 436-Ф3).

1.4. Положение устанавливает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона классификации и нанесению на печатные издания знака информационной продукции (маркировке) не подлежат:

  •  издания, имеющие значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества (фольклор народов мира, адаптированный для соответствующей категории; русская классическая литература до 1 четверти ХХ века включительно; зарубежная литература до 1 четверти ХХ века включительно; литературные произведения - лауреаты международных, зарубежных, российских премий и конкурсов в области детской литературы и т.д.) (п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона № 436- Ф3);
  • учебники, учебные пособия, рекомендуемые или допускаемые к использованию в образовательном процессе (п.1 ч.4 ст.11 Федерального закона № 436-Ф3);
  •  научно-познавательная литература (за исключением изданий по медицине, физиологии, анатомии);
  •  издания по искусству;
  •  справочные издания;
  •  издания по технике; по языкознанию; по философии и религии; о спорте; по страноведению; по библиотековедению; об окружающей среде;
  •  издания по истории (за исключением художественных произведений);
  •  издания, содержащие информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; нормативные правовые акты

1.5. Библиотека самостоятельно определяет издания, не маркируемые знаком информационной продукции (п.1 ст.6 Федерального закона № 436-Ф3).

При определении печатных изданий, не подлежащих классификации и нанесению знака информационной продукции (маркировке), может быть использована Библиотечно-библиографическая классификация - ББК (разделы 2-7; в разделе 8 подразделы 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 88; в разделе 9 подраздел 91).

1.6. К изданиям, имеющим значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества, до принятия экспертной комиссией Роскомнадзора (протокол от 16.01.2013 г.) критериев отнесения произведений художественной литературы к данной категории, к изданиям, имеющим значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества, следует относить произведения древнерусской литературы, литературы древнего мира (литература Древнего Востока, античная литература), а также произведения российских и зарубежных авторов до первой четверти XX века, получивших общественное признание, всемирную известность; авторов, признанных  выразителями сущности определённых направлений в искусстве, литературных течений, создателей канонических произведений в рамках жанр1.а и т.п.

7. В случае отсутствия в сопроводительных документах на печатную продукцию, поступающую в фонд МКУ «Лужская ЦБС», отметок о классификации или отсутствия знака информационной продукции на печатной продукции, классификация и маркировка производится комиссией по классификации информационной продукции, назначенной приказом руководителя МКУ «Лужская ЦБС», в соответствии с Федеральным законом и настоящим Временным положением при поступлении изданий в библиотечные фонды. Классификация новых печатных изданий знаком информационной продукции оформляется протоколами заседаний комиссии по классификации информационной продукции.

 

2. Порядок классификации информационной продукции из фонда Библиотеки.

2.1. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями Закона № 436-Ф3 по следующим категориям с последующей маркировкой:

  • информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет - «0+»;
  • информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет - «6+»;
  • информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет - «12+»;
  • информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет - «16+»;
  • информационная продукция, запрещённая для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 Федерального закона № 4Э6-ФЗ) - «18+».

2.2. Комиссия по классификации информационной продукцииклассифицирует информационную продукцию, поступившую в фонды библиотеки после 1 сентября 2012 года без знака информационной продукции. Классификация поступающей информационной продукции проводится Комиссией по мере необходимости. Заседания Комиссии назначаются ее председателем.

2.3. При осуществлении классификации информационной продукции оценивается:

  • тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
  • особенности восприятия содержащейся информации детьми определённой возрастной категории;
  • вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей. 2.5. Критерии классификации информационной продукции:

«0+»    Информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).

«6+»   Информационная продукция 0+, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческое достоинство;

2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.

«12+»     Информационная продукция 6+, а также информационная продукция, содержащая оправданные её жанром и (или) сюжетом:

1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;

3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

«16+»       Информационная продукция 12+, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:

1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;

2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);

3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;

4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;

5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

«18+»    К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера. 2.6. Решение о присвоении знака информационной продукции, принятое Комиссией, оформляется протоколом, который передаётся в отдел каталогизации и обработки. Протоколы хранятся в документах отдела в течение 3 лет, после чего в установленном порядке сдаются в архив.

2.7. Решение Комиссии является основанием для размещения знака информационной продукции на той информационной продукции, оборот которой без такого знака запрещён, а также для размещения знака информационной продукции при создании машиночитаемой библиографической записи и печатной карточки. 

2.7.1. В отношении информационной продукции, запрещённой для детей, знак информационной продукции в обязательном порядке размещается на первой стороне обложки издания. Знак информационной продукции по размеру не должен быть меньше шрифтов, используемых на обложке.

2.7.2. Знак информационной продукции об ограничении распространения данной информационной продукции среди детей указывается на полосе издания, содержащей выходные сведения.

2.7.3. Электронные версии печатного издания, аудиокниги маркируются знаком информационной продукции, идентичным знаку, указанному на печатной версии издания.

2.7.4. Издания, соответствующие знаку информационной продукции «16+» «18+» в детских библиотеках, могут находиться в отделах хранения фондов, снабженных замками, ограничивающими неконтролируемый доступ к изданиям детей. Данная информационная продукция может выдаваться только по требованию - руководителям детского чтения, студентам, педагогам, воспитателям, родителям.

 

3. Порядок классификации информационной продукции, демонстрируемой во время проведения публичных мероприятий

3.1. Вся информация, используемая во время проведения публичных мероприятий в местах, доступных для детей, подлежит классификации. К информационной продукции, используемой во время проведения публичного мероприятия, относятся: издательская продукция, распространяемая среди пользователей, презентационные и видео- материалы, являющиеся иллюстрацией к проводимому мероприятию, элементы, используемые при оформлении книжных выставок

3.2. Классификация информационной продукции осуществляется сотрудниками соответствующих структурных подразделений Библиотеки - организаторами публичного мероприятия с учётом требований Закона № 436- ФЗ и настоящего Положения.

3.3. Ответственность за классификацию публичного мероприятия несёт руководитель структурного подразделения - организатора мероприятия.

3.4. Знак информационной продукции проставляется на рекламном объявлении, программе мероприятий.

3.5. В случае если в рекламном объявлении даётся информация о цикле мероприятий, предназначенных для различных возрастных групп, знак информационной продукции проставляется напротив названия каждого мероприятия.

3.6. Знак информационной продукции размещается на афишах и иных объявлениях о проведении мероприятия, а также на приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. На афишах и объявлениях знак информационной продукции размещается в правом нижнем углу.

Размер знака информационной продукции должен составлять не менее 5 % площади объявления о проведении соответствующего зрелищного мероприятия.

3.7. Демонстрация информационной продукции посредством мероприятия предваряется звуковым сообщением о недопустимости или об ограничении присутствия на такой демонстрации детей соответствующих возрастных категорий.