Административный регламент МКУ "Лужская ЦБС"

                                                             

22 апреля 2013г.          374

Об утверждении административного регламента администрации Лужского городского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения»

         В соответствии с требованиями Федерального закона                                    от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  п о с т а н о в л я ю:

         1. Утвердить  административный регламент администрации Лужского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области по предоставлению муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения» (приложение).

         2. Разместить административный регламент на официальном сайте администрации Лужского городского поселения.

         3. Административный регламент вступает в силу после опубликования в газете «Лужская правда».

         4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Лужского городского поселения Туманову Е.Е.

                 УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Лужского городского поселения

от  22.04.2013г.  № 374 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

муниципального казенного учреждения

«Лужская централизованная библиотечная система»

по предоставлению муниципальной услуги

«Организация библиотечного обслуживания населения»

Раздел I. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее потребителей.

1.2. Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Заявителями муниципальной услуги (далее – пользователями) являются:

       физические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, религиозных верований, проживающие на территории Лужского городского поселения;

      иногородние граждане обслуживаются в соответствии с Правилами пользования библиотеками МКУ «Лужская ЦБС»;

      юридические лица независимо от организационно-правовой формы, общественные объединения.

Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Организация библиотечного обслуживания населения» (далее – муниципальная услуга).

2.2. Муниципальная услуга предоставляется Муниципальным казенным учреждением «Лужская централизованная библиотечная система» (далее - МКУ «Лужская ЦБС»).

Местонахождение администрации МКУ «Лужская ЦБС» по адресу:                г. Луга, пр. Кирова д. 75, телефон: (81372) 2-33-96, e-mаil: Biblioluga@mail.ru.

Информация о местонахождении, телефонах, режиме работы библиотек, входящих в МКУ «Лужская ЦБС» (Приложение к настоящему Административному регламенту).

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:

  • выдача документа по требованию (либо мотивированный отказ в выдаче документа);
  • предоставление библиографической информации;
  • проведение культурно-досуговых мероприятий.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги:

  • время выполнения запроса пользователя в читальном зале составляет: за 1 документ не более 3 минут; за один документ по теме не более 5 минут;
  • время выполнения запроса пользователя на абонементе составляет не более 5 минут за 1 документ;
  • срок пользования документами, выданными с абонемента, составляет 30 дней.

По истечении срока получатель муниципальной услуги может продлить срок пользования документами (в том числе по телефону) на 15 дней, но не более двух раз;

  • время выполнения библиографической справки по наличию документов в фонде составляет не более 4 минут за один библиографический источник;
  • ответы по письменным библиографическим запросам, в том числе направленным по электронной почте, отправляются почтой или электронной почтой по адресу получателя муниципальной услуги в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации запроса;
  • срок выполнения заявки по межбиблиотечному абонементу с момента подачи заявки: 30 рабочих дней для выдачи запроса документов или перенаправления в другие библиотеки; 40 рабочих дней при дополнительном библиографическом поиске.
  • время беседы, консультации у каталогов, картотек, книжных полок, информирование о новых поступлениях составляет не более 5 минут.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:

  • Конституция Российской Федерации;
  • Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 г., №230-ФЗ;
  • Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
  • Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
  • Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;
  • Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
  • Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
  • Постановление Министерства труда и социального развития                          от 03.02.1997г. №6 «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках»;
  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009г.  № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»;
  • Областной закон «Об организации библиотечного обслуживания населения Ленинградской области общедоступными библиотеками» от 03.07.2009 № 61-оз;
  • Устав Муниципального казенного учреждения «Лужская централизованная библиотечная система» Лужского городского поселения Ленинградской области.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. При получении муниципальной услуги физическим лицам необходимо предоставить:

  • читательский билет;
  • документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет или иной документ, удостоверяющий личность);
  • для лиц, не достигших 14 лет, по предъявлению поручительства, заполненного законными представителями ребенка (родителями, опекунами), с указанием данных документа, удостоверяющего личность этих лиц.

2.6.2. Юридическими лицами предоставляется договор, который заключается в соответствии с заявкой на получение муниципальной услуги.

2.6.3. При получении муниципальной услуги в электронном виде (через сайт или электронную почту) информация предоставляется свободно.

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основаниями для отказа являются:

  • отсутствие запрашиваемого документа в библиотеке;
  • несоответствие запроса заявителя содержанию муниципальной услуги;
  • текст запроса не поддается прочтению;
  • отсутствие в запросе сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
  • отсутствие в запросе получателя муниципальной услуги  наименования юридического лица (для физического лица - фамилии, имени, отчества), почтового и (или) электронного адреса, необходимого для направления ответа;
  • нарушение Правил пользования библиотеками МКУ «Лужская ЦБС»;
  • основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги  являются технические неполадки на серверном оборудовании и (или) технические проблемы с сетью Интернет и/или программным обеспечением.

2.8. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.10. Срок регистрации получателя муниципальной услуги не должен превышать 12 минут.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

Библиотеки МКУ «Лужская ЦБС» размещены с учетом максимальной пространственной доступности, обеспечиваемой удобным местоположением библиотек - в центре города. Помещения оборудованы входом для свободного доступа пользователей, на входе установлены вывески с наименованием библиотек учреждения. Помещения библиотек оснащены первичными средствами пожаротушения, автоматической системой противопожарной безопасности и системой оповещения людей о чрезвычайных ситуациях, специальным библиотечным оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, компьютерной техникой, мебелью, обеспечивающей комфорт пользователям и персоналу.

Пользователи муниципальной услуги имеют:

  • возможность получения потребителем запрашиваемых документов;
  • доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим деятельность учреждения;
  • доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги;
  • наличие письменных принадлежностей.

         Компьютерное и иное электронное оборудование, программное обеспечение должно отвечать установленным требованиям норм, технических условий и обеспечивать надлежащее качество, периодичность и сроки предоставления муниципальной услуги.

2.12. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.

2.12.1. Доступность предоставления муниципальной услуги:

  • наличие системы информирования и консультирования по пользованию библиотеками в соответствии с Административным регламентом;
  • в помещениях на информационных стендах и на сайте МКУ «Лужская ЦБС» должна быть размещена следующая информация:
  • текст настоящего Административного регламента;
  • перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
  • адреса, режим работы, номера телефонов структурных подразделений МКУ «Лужская ЦБС»;
  • перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
  • порядок получения документов, справок и консультаций.

2.12.2. Требования к качеству предоставления муниципальной услуги:

  • квалификация персонала, предоставляющая муниципальную услугу;
  • своевременность предоставления муниципальной услуги;
  • отсутствие жалоб на качество предоставления муниципальной услуги.

2.13. Библиотечный фонд формируется с учетом социальных критерий качества, исключая материалы, связанные с пропагандой вражды, насилия, жестокости, порнографии.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Муниципальная услуга включает в себя:

  • Получение во временное пользование любого документа из фонда МКУ «Лужская ЦБС», а также пользование документами или их копиями по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
  • Справочно-библиографическое обслуживание;
  • Организацию культурно – досуговых мероприятий.

3.2. Предоставление муниципальной услуги непосредственно в помещении библиотек включает следующие административные процедуры:

  • обращение получателя муниципальной услуги в Учреждение лично или предоставление заявки на обслуживание по телефону;
  • регистрация получателя муниципальной услуги;
  • ознакомление с Правилами пользования библиотеками МКУ «Лужская ЦБС» и другими актами, регламентирующими библиотечную деятельность;
  • оформление читательского билета, формуляра, регистрационной карточки;
  • при необходимости консультативная помощь специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
  • выдача любого документа на абонементе, в читальном зале, а также выдача документов по межбиблиотечному абонементу из других библиотек, которая фиксируется в читательском формуляре и подтверждается подписью получателя муниципальной услуги;
  • доступ к фондам абонементов, справочно-поисковому аппарату на традиционных (бумажных) носителях;
  • доступ к фондам читальных залов осуществляется путем выполнения запроса получателя муниципальной услуги специалистом отдела;
  • доступ к оцифрованным изданиям, хранящихся в фондах библиотек, с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах.

3.2.1. Регистрация получателя муниципальной услуги.

Основанием для регистрации получателя муниципальной услуги и оформления читательского формуляра является его личное обращение в библиотеку.

Регистрация и перерегистрация получателя муниципальной услуги, осуществляется при наличии документов, перечисленных в п. п. 2.6.1.

Регистрация получателя муниципальной услуги предусматривает:

  • прием документов, установление личности получателя муниципальной услуги;
  • установку наличия (отсутствия) оснований для предоставления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги;
  • ознакомление получателя муниципальной услуги с Правилами пользования библиотеками МКУ «Лужская ЦБС», засвидетельствованное его подписью;
  • оформление читательского билета, регистрационной карточки, формуляра, с личной подписью получателя муниципальной услуги, являющегося Договором;

3.2.2. Обслуживание на абонементе:

  • на абонементе получатель муниципальной услуги самостоятельно выбирает документы или обращается за консультацией по выбору документов к специалисту библиотеки;
  • получатель муниципальной услуги может взять на дом не более                5 книг, или 10 журналов;
  • при получении документов получатель муниципальной услуги должен их просмотреть и в случае обнаружения в них дефектов сообщить о них библиотекарю, который должен сделать соответствующие пометки на данных документах;
  • ответственность за порчу документа несет получатель муниципальной услуги, пользовавшийся им последний;
  • специалист библиотеки вносит записи о выданных документах в формуляр, где получатель муниципальной услуги ставит подпись за каждый из них. При возврате документов библиотекарь в присутствии получателя муниципальной услуги вычеркивает возвращенные документы и ставит подпись и число. При сдаче документов получатель муниципальной услуги  должен удостовериться, что книги библиотекарем приняты, и в формуляре сделаны соответствующие пометки;
  • читательский формуляр получателя муниципальной услуги на руки не выдается. При прекращении пользовании муниципальной услугой он сохраняется в библиотеке в течение трех лет;
  • получить документы на дом получатель муниципальной услуги может только после сдачи им ранее взятых документов;
  • в случае нарушений сроков возврата документов получатель муниципальной услуги может быть лишен права пользования фондами библиотеки с выдачей документов на дом на срок до 3-х месяцев, в случаях повторного нарушения сроков возврата документов может быть лишен права пользования фондами библиотек с выдачей документов на дом на срок до 6 месяцев.

3.2.3. Обслуживание в читальном зале:

  • услугами читального зала могут пользоваться все граждане, в том числе и при разовом обращении;
  • получателю муниципальной услуги оформляется читательский формуляр, который хранится в библиотеке в течение 3 лет;
  • получатель муниципальной услуги может взять документы во временное пользование в течение рабочего дня. Документы, находящиеся в фонде читального зала во время рабочего дня домой не выдаются;
  • получатель муниципальной услуги, закончивший заниматься в читальном зале, сдает документы сотруднику, который в его присутствии вычеркивает и ставит подпись напротив записи каждого документа.

3.3. Справочно-библиографическое обслуживание включает в себя:

  • обслуживание в соответствии с запросами потребителей информации различного характера: сведений фактографического и тематического характера, наличия и местонахождения запрашиваемых документов, в том числе библиографическая консультация по самостоятельному использованию путей и средств библиографического поиска;
  • выполнение библиографического запроса получатель муниципальной услуги может осуществить как самостоятельно, так и при помощи специалистов библиотек, по запросу, выраженному в устной, письменной или электронной форме;
  • после обращения получателя муниципальной услуги специалист библиотеки производит поиск нужной информации и подготавливает справку по запросу;
  • при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты библиотек информируют заявителя по их запросу. Ответ на телефонный запрос должен начинаться с информации о наименовании библиотеки, фамилии, имени и отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок;
  • при невозможности библиотекаря, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, запрос должен быть переадресован другому специалисту, или же обратившемуся заявителю муниципальной услуги  должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

3.4. Обслуживание по Межбиблиотечному абонементу.

При отсутствии нужного документа в фонде городских библиотек, по запросу получателя муниципальной услуги сотрудник библиотеки оформляет бланк-заказ на выдачу требуемого документа или его копии из библиотечного фонда других библиотек по межбиблиотечному абонементу, дающий право получить запрашиваемое издание по координации из фондов библиотеки - фондодержателя города, области, страны. Расходы по почтовой доставке документов несет получатель муниципальной услуги.

3.5. Организация культурно-досуговых мероприятий.

МКУ «Лужская ЦБС» в целях популяризации лучших образцов отечественной и зарубежной литературы, организации досуга населения, предоставляет муниципальную услугу по проведению культурно-досуговых мероприятий для населения.

Для участия в культурно-досуговых мероприятиях предоставление документов не требуется.

О проведении мероприятий МКУ «Лужская ЦБС» информирует жителей Лужского городского поселения путем размещения информации:

  • на сайте МКУ «Лужская ЦБС» http://biblio-luga.ru/;
  • на сайте Администрации Лужского городского поселения http://www.gorodluga.lenobl.ru;
  • в средствах массовой информации;
  • в афишах и объявлениях.

3.6. Сведения о консультировании по предоставлению муниципальной услуги.

Информация о муниципальной услуге предоставляется:

  • на информационных стендах непосредственно в помещении библиотек;
  • на сайте МКУ «Лужская ЦБС»: http://biblio-luga.ru/;
  • при непосредственном обращении к специалистам библиотеки, ответственным за предоставление муниципальной услуги;
  • при обращении по телефону, в виде устного ответа на конкретные вопросы;
  • при обращении по электронной почте, в форме ответов на поставленные вопросы на адрес электронной почты получателя муниципальной услуги;
  • при письменном обращении - в форме ответа на бумажном носителе, доставленного почтой или непосредственно получателю муниципальной услуги. При этом стоимость печати на принтере определяется действующими тарифами перечня платных услуг МКУ «Лужская ЦБС», утвержденным решением Совета депутатов Лужского городского поселения.

Основными требованиями к информированию получателей муниципальной услуги являются:

  • достоверность представляемой информации;
  • чёткость в изложении информации;
  • полнота информирования;
  • удобство и доступность получения информации;
  • оперативность представления информации.

3.7. Предоставление муниципальной услуги, осуществляется в соответствии с графиком работы библиотек, утвержденным Правилами внутреннего трудового распорядка МКУ «Лужская ЦБС». Прием запросов от получателя муниципальной услуги прекращается за 15 минут до окончания рабочего дня. Предоставление доступа к муниципальной услуге при обращении по телефону осуществляется в часы работы библиотек.

Режим работы библиотек (Приложение к Административному регламенту).

Раздел 4. Формы контроля за исполнением

Административного регламента

4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений осуществляется специалистами МКУ «Лужская ЦБС», заведующими библиотеками.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Директор МКУ «Лужская ЦБС» несет персональную ответственность за реализацию положений настоящего Административного регламента.

4.2. Контроль за исполнением Административного регламента включает:

  • проведение проверок;
  • выявление и устранение нарушения порядка и сроков предоставления муниципальной услуги;
  • рассмотрение, принятие решений;
  • подготовку ответов на обращение заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов в ходе предоставления муниципальной услуги.

4.3. Внешний контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет сектор молодежной политики, физической культуры, спорта и культуры администрации Лужского городского поселения путем проведения проверок полноты и качества исполнения Административного регламента библиотеками МКУ «Лужская ЦБС».

    Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному заявлению получателя муниципальной услуги.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка предоставления муниципальной услуги, может быть принято решение о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

Получатели муниципальной услуги вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих административные процедуры и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.

Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное заявление (претензию, жалобу), в соответствии с уровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются, заведующему библиотекой, директору МКУ «Лужская ЦБС».

Заявление подается в письменной форме и должно содержать:

  • при обращении физического лица - фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания;
  • при обращении юридического лица - его наименование, адрес, дату подачи;
  • наименование учреждения и (или) структурного подразделения и (или) должность и (или) фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
  • содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.

К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в обращении информацию.

Заявление подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.

Рассмотрение обращений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Предметом обжалования могут быть действия (бездействия) и решения, нарушающие права и свободы получателя муниципальной услуги.

В случае обжалования действия (бездействия) должностного лица в судебном порядке, получатель муниципальной услуги подает заявление в суд.

Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: три месяца со дня, когда пользователю стало известно о нарушении его прав.

Приложение

к Административному регламенту

по предоставлению муниципальной услуги «Организация библиотечного

обслуживания населения»

Информация о местонахождении, телефонах, режимах работы библиотек

МКУ «Лужская ЦБС»

         Администрация МКУ «Лужская централизованная библиотечная система»:

пр. Кирова д.75, Тел: (81372)2-33-96,  e-mail: Biblioluga@mail.ru

Сайт МКУ «Лужская ЦБС» http://biblio-luga.ru/

         Центральная городская библиотека (абонемент, читальный зал, зал информационно – компьютерной поддержки):

пр. Кирова д.75, тел. 81372-22151, e-mail: gor-biblio@yandex.ru.

Режим работы:

•        с 11:00 до 19:00, в осенне-зимний период с 10:00 до 18:00

•        выходные дни: воскресенье, понедельник

•        последний день каждого месяца - санитарный

         Городская библиотека (абонемент, читальный зал, отдел информационно - компьютерной поддержки):

пр. Володарского д.13а, тел. 81372-20961, e – mail: Biblioluga@mail.ru.

Режим работы:

•        с 11:00 до 19:00; в осеннее - зимний период с 11:00 до 18:00;

•        по воскресеньям до 18.00

•        выходные дни: суббота, в летний период  - суббота, воскресенье

•        последний день каждого месяца - санитарный

         Детская городская библиотека №1 (старший абонемент, младший абонемент, читальный зал):

ул. Набережная д.1, тел. 81372-23456; e – mail: detbiblioluga1@mail.ru

Режим работы:

•        с 11:00 до 18:00, в воскресенье с 11:00 до 17:00

•        выходные дни - суббота, в летний период - суббота, воскресенье

•        последний день каждого месяца - санитарный

         Детская городская библиотека №2:

 ул. Нарвская д.18, кв.33; тел. 81372-23384, e – mail: detbiblioluga2@mail.ru

Режим работы:

•        с 10.30 до 18:00

•        выходные дни: воскресенье, в летний период - суббота, воскресенье

•        последний день каждого месяца – санитарный.